Pilares Temáticos
Los Pilares Temáticos del Acuerdo
El Acuerdo N° 001/2026 prioriza estas materias para fortalecer las autonomías y garantizar la equidad fiscal.
Fiscal
1. Autonomía tributaria y esfuerzo fiscal
Fortalecer la capacidad de los GAD para generar y administrar ingresos propios mediante ampliación de dominio tributario.
- Incentivar el esfuerzo fiscal y la eficiencia recaudatoria departamental.
- Evaluar la reclasificación de al menos una base imponible atribuida hoy al nivel central.
- Revisar sobretasas e impuesto departamental a la afectación del medio ambiente.
- Proyecto de modificación de la Ley N° 154 en un plazo máximo de 90 días.
Fiscal
2. Eliminación de condicionalidad de gasto
Revisión integral y eliminación progresiva de condicionalidades que cargan gasto delegado al presupuesto departamental.
- Revisar integralmente las normas nacionales que obligan a financiar ítems centrales.
- Derogar progresivamente condicionalidades de gasto destinadas a estructuras extinguidas o del nivel central.
Institucional
3. Autonomía de gestión presupuestaria
Reservar al nivel central únicamente el control de agregados fiscales, otorgando plena libertad en la composición presupuestaria.
- Sustituir autorizaciones previas por obligaciones de información transparente.
- Implementar el Principio de Reporte Único (un solo canal, una sola vez, un solo formato).
- Coordinar niveles de endeudamiento y agilizar operaciones financieras.
Normativo
4. Ley Especial de Coparticipación y Distribución 2027
Conformar mesa técnica para la redacción de la Ley Especial que regirá la distribución equitativa de recursos desde 2027.
- Adecuar transferencias fiscales con criterios de sostenibilidad y equidad territorial.
- Revisar legislación que absorbió o restringió competencias constitucionales.
- Presentar el proyecto de Ley Especial durante la gestión legislativa 2026.
Fiscal
5. Criterios de distribución de ingresos
Superar asimetrías históricas entre departamentos reconociendo el aporte al desempeño económico y población.
- Evaluar criterios de compensación y estímulo a la producción regional.
- Coordinar mecanismos de ecualización fiscal para departamentos con menor base imponible.
Fiscal
6. Alivio financiero y readecuación de deudas
Atender prioritariamente la sostenibilidad financiera mediante reprogramación de deudas y saneamiento fiscal.
- Establecer cronograma de reprogramación o diferimiento de obligaciones con el FNDR y banca.
- Impulsar el Programa de Readecuación Financiera Departamental.
Institucional
7. Alianzas Público-Privadas (APP)
Marco normativo nacional e intergubernativo para acelerar inversión privada en infraestructura y servicios departamentales.
- Desarrollar normativa modelo para licitación y contratación de proyectos APP.
- Establecer salvaguardas de responsabilidad fiscal ante controversias o arbitrajes.
Normativo
8. Relacionamiento internacional y cooperación
Ajustar la Ley N° 699 para permitir a los GAD gestionar directamente fondos y cooperación internacional no reembolsable.
- Modificar el régimen de aprobación previa para convenios de cooperación técnica.
- Crear ventanilla única de registro de cooperación internacional descentralizada.
Normativo
9. Protección del régimen autonómico y LMAD
Modificar la Ley Marco de Autonomías para evitar recentralización y blindar las competencias autonómicas.
- Revisar y derogar artículos recentralizadores en la Ley N° 031.
- Crear mecanismo de alerta temprana ante proyectos de ley invasivos.
Fiscal
10. Fondos de compensación e incentivos
Creación de fondos especiales para resguardar el equilibrio fiscal de las regiones con fragilidad financiera.
- Diseñar el Fondo de Compensación Autonómica (FCA).
- Vincular incentivos a metas de transparencia y reducción de burocracia.